圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)是檔案館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展，增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，現(xiàn)提出以下策略：第一，制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導(dǎo)向制度，以戰(zhàn)略政策為引領(lǐng)，提升檔案技術(shù)水平；第二，制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)支撐制度，以數(shù)字信息技術(shù)深化圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)；第三，完善資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，支持用戶高級檢索數(shù)字資源，降低信息獲取難度；第四，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)安全控制制度，明確各方權(quán)責(zé)，推進(jìn)有機(jī)互動服務(wù)；第五，實(shí)施獎懲激勵制度，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，打造數(shù)字化人才隊(duì)伍。

檔案的數(shù)字化成為必然的發(fā)展趨勢。圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)機(jī)制是由多項(xiàng)制度共同構(gòu)成的，不斷完善圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)保障機(jī)制，有助于提高圖書檔案管理效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對圖書檔案的實(shí)時檢索及科學(xué)分類，便于人們快速準(zhǔn)確地獲取所需要的資料，有效滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。

本文嘗試從政策、技術(shù)、資源等方面入手，構(gòu)建圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)保障機(jī)制，以期在改善圖書檔案管理水平的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其價值。

制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導(dǎo)向制度：以戰(zhàn)略政策為引領(lǐng)，提升檔案技術(shù)水平

圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃政策的制定與實(shí)施直接影響著圖書發(fā)展方向及改革進(jìn)程。在數(shù)字化時代，互聯(lián)網(wǎng)的全面普及以及信息技術(shù)的日臻成熟，都為圖書檔案創(chuàng)新管理模式、豐富管理方法提供了重要支持。圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，通過實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃政策導(dǎo)向制度的方式引領(lǐng)圖書檔案數(shù)字化建設(shè)方向，促進(jìn)圖書檔案實(shí)現(xiàn)高效化、穩(wěn)健化、現(xiàn)代化、數(shù)字化管理發(fā)展。制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導(dǎo)向制度應(yīng)從以下兩方面入手。

第一，完善法規(guī)政策，為圖書檔案數(shù)字化建設(shè)保駕護(hù)航?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》新增了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定，“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對著作權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，注明公共圖書館可以不經(jīng)其許可（除去本人聲明不許使用的外），作為公眾閱覽的內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定支付報(bào)酬，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。但是前提是必須符合三個條件，即“提供網(wǎng)絡(luò)閱覽的圖書已經(jīng)合法出版3年以上；閱覽系統(tǒng)不提供復(fù)制功能；閱覽系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確記錄作品的閱覽次數(shù)，并且能夠有效防止提供網(wǎng)絡(luò)閱覽的作品通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步傳播”。但是，目前并未對圖書檔案的數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化傳輸、數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)行法律規(guī)定，也沒有針對基于數(shù)字化復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)構(gòu)建的新型圖書館制定專項(xiàng)法律政策，這可能會引發(fā)版權(quán)糾紛，影響圖書檔案數(shù)字化發(fā)展。因此，應(yīng)圍繞圖書檔案數(shù)字化建設(shè)制定專項(xiàng)法律政策，著重對圖書檔案在數(shù)字化建設(shè)過程中涉及的相關(guān)內(nèi)容、流程及適用范圍等進(jìn)行明確規(guī)定。

第二，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確圖書檔案數(shù)字化建設(shè)方向。所謂戰(zhàn)略規(guī)劃是指在充分考慮內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的長期發(fā)展目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需采取的戰(zhàn)略方案的過程。在推進(jìn)圖書檔案數(shù)字化發(fā)展的過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)首先要明確自身所承擔(dān)的重任，以戰(zhàn)略方針為導(dǎo)向，分別制定短期和長期發(fā)展目標(biāo)。國外一些國家在推進(jìn)圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)建設(shè)的過程中，強(qiáng)調(diào)檔案館與圖書館之間的通力合作和整合服務(wù)，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)覆蓋范圍。如今，很多地區(qū)為豐富圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)機(jī)制，倡導(dǎo)博物館、圖書館、檔案館三者在增進(jìn)互動、深化合作的基礎(chǔ)上共享資源，協(xié)同踐行數(shù)字館綜合發(fā)展計(jì)劃。

整體來講，在構(gòu)建圖書檔案數(shù)字化服務(wù)體系的過程中，一方面需要加強(qiáng)對法律政策的完善；另一方面需要立足于實(shí)際，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)圖書館、檔案館、博物館之間的合作，以機(jī)構(gòu)聯(lián)盟為依托，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源全面共享，為構(gòu)建與完善圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)造有利條件。

制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)支撐制度：以數(shù)字信息技術(shù)深化圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)

圖書檔案數(shù)字化服務(wù)融合發(fā)展高度依賴先進(jìn)成熟的數(shù)字信息技術(shù)。若離開數(shù)字信息技術(shù)的支持，圖書檔案就無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，一直以來倡導(dǎo)的數(shù)字資源服務(wù)也就會成為“空中樓閣”。若無統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)圖書資源的高效共享。因此，在著力推進(jìn)圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)的過程中，一方面需要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面需要加大新技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用力度，使得圖書檔案實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)字化融合服務(wù)。

第一，相關(guān)部門應(yīng)督促各類科研單位緊密圍繞圖書檔案的內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，制定統(tǒng)一規(guī)范的資源存儲、傳輸、管理、共享等標(biāo)準(zhǔn)，為后期各類文獻(xiàn)資料的實(shí)時調(diào)用、高效共享提供便利。因此，應(yīng)在參照國際數(shù)據(jù)資源存儲標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定一套適合我國國情的“可信數(shù)字倉儲”評價標(biāo)準(zhǔn)體系，讓圖書館、博物館、檔案館等相關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)定數(shù)字資源的存儲標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，圖書館、博物館、檔案館等相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，共同簽署統(tǒng)一開放的協(xié)議，為圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)中資源互操作的實(shí)現(xiàn)提供便利。如今，一些國家推出了用于數(shù)字對象編碼及交換的元數(shù)據(jù)編碼與交換標(biāo)準(zhǔn)METS，也有一些國家推出了促進(jìn)多個系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互操作的開放資源倉儲系統(tǒng)參考規(guī)范OAIS等，為我國制定圖書檔案通用元數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。

第二，研發(fā)更先進(jìn)、更實(shí)用的數(shù)字資源存儲技術(shù)。數(shù)字資源存儲技術(shù)水平直接關(guān)系到圖書檔案數(shù)字融合的廣度與深度。在融合服務(wù)方面，若數(shù)字資源存儲技術(shù)不成熟，那么平臺就難以穩(wěn)定持續(xù)地運(yùn)行，容易造成融合服務(wù)“徒有形式”。因此，我國可以借鑒歐洲數(shù)字圖書館所采用的服務(wù)器存儲技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源、服務(wù)內(nèi)容等，將已有的直連式存儲（DAS）技術(shù)進(jìn)行升級，也可以創(chuàng)新研發(fā)新的海量數(shù)字資源存儲技術(shù)，為圖書檔案數(shù)字融合服務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

第三，以全國文化信息資源共享平臺為基礎(chǔ)，推動各類文化資源數(shù)字倉儲系統(tǒng)的開發(fā)。2002年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了全國文化信息資源共享工程，目標(biāo)是建立覆蓋全國的文化信息資源傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國范圍內(nèi)的共享。然而，這項(xiàng)工程目前還是采用層級分中心的方式推進(jìn)，缺少對各中心之間數(shù)字資源的深層次整合，也沒有考慮整合利用數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館和數(shù)字博物館的信息資源，整體上還處于初級階段。未來，可以基于這一平臺，通過開發(fā)各類專題數(shù)字倉庫，對圖書館、檔案館和博物館數(shù)字資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享，使用戶可以通過訪問這一平臺獲取所需的各類信息資源。

完善資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制：支持用戶高級檢索數(shù)字資源，降低信息獲取難度

檔案館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)擁有海量資源，并且資源內(nèi)容、資源形式等不盡相同，因此需要將這些海量資源按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化管理，使其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化融合，不斷提升圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)水平。在數(shù)字化時代，應(yīng)構(gòu)建完善科學(xué)的資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使用戶通過高級檢索的方式快速便捷地查詢到所需要的資源。

圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)的根本在于幫助用戶通過輸入關(guān)鍵詞、篩選條件等方式，便捷地獲取所需要的資源，這就需要檔案館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)加大資金投入，在協(xié)同合作中梳理和優(yōu)化資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，打破以往各個機(jī)構(gòu)各自為政、資源分級管理的局面。對此，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，鼓勵并引導(dǎo)檔案館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)在增進(jìn)交流、深化互動的基礎(chǔ)上，就如何管理數(shù)字資源和協(xié)調(diào)數(shù)字資源展開進(jìn)一步討論，促使它們積極參與圖書檔案數(shù)字融合建設(shè)，并結(jié)合各自館藏特點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分工合作，從而提升圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)水平。

優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)安全控制制度：明確各方權(quán)責(zé)，推進(jìn)有機(jī)互動服務(wù)

圖書檔案數(shù)字化服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長期、持續(xù)的復(fù)雜工程，既牽涉多方主體的利益，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，比如知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為圖書檔案數(shù)字資源在傳播和應(yīng)用過程中可能會出現(xiàn)被侵權(quán)的問題；又如信息安全風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為數(shù)字資源在通過網(wǎng)絡(luò)傳輸時，可能會被竊取，從而無法保證信息的安全。

對于以上問題，本文認(rèn)為有必要建立健全風(fēng)險(xiǎn)安全控制制度，即檔案館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在遵循法律政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身館藏內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，對數(shù)字資源的各相關(guān)主體（管理者、使用者、傳播者等）的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，厘清各主體的權(quán)利與義務(wù)，從源頭上規(guī)避和消除風(fēng)險(xiǎn)。與此同時，應(yīng)在匯總和評價現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上制定一套完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)對機(jī)制，準(zhǔn)確識別、全面評價及有效處理各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)圖書檔案數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)安全傳輸、高效共享，從而使其價值得到充分發(fā)揮。

實(shí)施獎懲激勵制度：加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，打造數(shù)字化人才隊(duì)伍

構(gòu)建圖書檔案數(shù)字融合服務(wù)保障機(jī)制的根本目的在于幫助用戶快速準(zhǔn)確地檢索到其所需要的文獻(xiàn)資源，更好地滿足用戶日益增長的精神文化需求，在增強(qiáng)民眾文化自信的同時，全面提高國民文化素養(yǎng)，進(jìn)而提高國家文化軟實(shí)力。而圖書檔案數(shù)字融合服務(wù)質(zhì)量能否得到保障，用戶的文獻(xiàn)查閱需求能否得到滿足，均與圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)有著密切關(guān)聯(lián)。在數(shù)字化時代，只有工作人員精通文獻(xiàn)管理流程且熟練運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，才能夠順應(yīng)圖書檔案數(shù)字融合服務(wù)發(fā)展趨勢，全面提升圖書檔案管理效率與質(zhì)量，為廣大用戶提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為其帶來良好的體驗(yàn)。本文認(rèn)為，圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)可從以下方面入手培養(yǎng)優(yōu)秀的圖書檔案數(shù)字化管理人才。

第一，明確用人標(biāo)準(zhǔn)，保障人才引入質(zhì)量。圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)識到引進(jìn)數(shù)字化人才的重要性，在面向社會招聘圖書檔案管理人才時，要以順應(yīng)圖書檔案數(shù)字融合服務(wù)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，結(jié)合管理工作的主要內(nèi)容、任務(wù)難易程度等制定相應(yīng)的人才甄選標(biāo)準(zhǔn)。首先，通過筆試考試可以了解應(yīng)聘人員的理論知識掌握情況；其次，通過面試進(jìn)一步考察其應(yīng)變能力，爭取招聘到專業(yè)水準(zhǔn)突出、綜合素養(yǎng)良好的圖書檔案數(shù)字化管理人才，為圖書檔案數(shù)字化管理工作穩(wěn)步有序地開展提供強(qiáng)大的人才保障。

第二，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升圖書檔案數(shù)字化管理水平。圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理層應(yīng)樹立卓越的發(fā)展意識，不僅要積極引進(jìn)符合要求的圖書檔案管理人才，還要為其定期開展專項(xiàng)化培訓(xùn)活動，如通過集中培訓(xùn)、參與行業(yè)交流會等多種方式，使其在提升圖書檔案數(shù)字化管理水平的同時，掌握更多關(guān)于計(jì)算機(jī)、文獻(xiàn)管理等的操作方法，在增強(qiáng)管理人才數(shù)字服務(wù)意識的同時，實(shí)現(xiàn)合作機(jī)構(gòu)之間的圖書檔案數(shù)字化共享，便于相關(guān)人員快速檢索并實(shí)時查閱所需要的圖書檔案信息。

第三，加強(qiáng)考核，激發(fā)圖書檔案數(shù)字化管理人員的工作熱情?？己耸翘岣邌T工主觀能動性的“有效武器”。圖書館、檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將圖書檔案管理工作納入績效考核體系中，根據(jù)圖書文獻(xiàn)歸檔情況、管理效率、讀者反饋等對圖書檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整其薪資待遇，并將其作為評選晉升的重要參考依據(jù)，充分激發(fā)圖書檔案管理人員的工作熱情，使其端正工作態(tài)度，積極探尋有效的工作方法，進(jìn)而全面提升圖書檔案管理效率和質(zhì)量。

綜上，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，圖書館和檔案館等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資源管理理念，緊隨時代發(fā)展步伐，推進(jìn)圖書檔案數(shù)字化融合服務(wù)建設(shè)，在保證數(shù)字資源傳輸安全、共享、便捷的基礎(chǔ)上，為用戶獲取信息提供便利，推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。