文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在中華民族五千多年的發(fā)展歷史中，中華兒女團結(jié)奮斗、 自強不息，創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的中華文化，推動了中華民族發(fā)展壯大。在新時代，書籍和一代 又一代的讀書人是中華文化傳承的重要力量。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視全民閱讀。如 今，全民閱讀已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著全民閱讀活動的逐步深入，閱讀漸入人心。盡管如此，同發(fā) 達國家相比，我國閱讀水準仍相對較低，全民閱讀活動中還存在諸多問題亟待解決?；诖耍F(xiàn)以全民 閱讀為研究重點，從提升國民閱讀能力，健全全民閱讀法律法規(guī)，完善閱讀內(nèi)容供給，加快閱讀平臺建 設等方面入手，探索如何加快優(yōu)化全民閱讀，構建書香中國，以期為相關研究提供有益參照。

閱讀是衡量一個國家文化程度的重要標志，更是一 個民族文明傳承的重要基礎。為提升全民閱讀 水平，傳承民族文化，我國從2006年起就開始倡導全民閱 讀。2014年，全民閱讀被正式寫入政府工作報告當中，并 連續(xù)十年在政府工作報告中被提及。2021年，《中華人民 共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠 景目標綱要》中提出要深入推進全民閱讀，建設“書香中 國”，至此，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下， 全民閱讀活動在全國范圍內(nèi)蓬勃展開，其規(guī)模不斷擴大，形 式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷充實，國民素養(yǎng)亦因其得到了有效提 升。全民閱讀是一項長期性任務，是一個系統(tǒng)工程，是一個 不斷發(fā)展的過程，需要社會、政府、學校、家庭等多方主體 不斷發(fā)揮自身力量，推動全民閱讀活動開展，進而提高整個 國家、民族的綜合素質(zhì)。 

切實提升國民閱讀能力 

閱讀能力是個體思想力的重要構成，對于個體來說， 唯有具備較高的閱讀能力，掌握科學的閱讀方法，才能對圖 書的內(nèi)涵、文化意義有正確的了解，并以此推動個體全面發(fā) 展?；诖?，在推進全民閱讀的過程中，各主體應著重培養(yǎng) 國民的閱讀能力。 一要培養(yǎng)大眾的閱讀習慣和興趣。公共圖書館擁有 豐富的閱讀資源和良好的閱讀環(huán)境，是培養(yǎng)個體閱讀習慣 和興趣的最佳場所，故而在閱讀推廣活動中，應充分發(fā)揮 圖書館的積極作用，通過閱讀沙龍、讀書分享會等多種形式、多種活動加大閱讀推廣力度；或根據(jù)讀者需求，開展 相應主題的閱讀推廣活動，進一步提高活動吸引力，真正 促進讀者閱讀能力的提升。學校是學生成長、成才的重要 場所，在提升學生閱讀能力方面承擔著重要責任，故而應 發(fā)揮其積極作用，將閱讀納入學生的課程體系當中，通過 系統(tǒng)的課程讓學生切身感受閱讀的魅力，激發(fā)其閱讀興 趣，培養(yǎng)其閱讀習慣。在家庭中，家長也應重視閱讀，營 造良好的家庭閱讀氛圍，一方面可以學習古人“若能常保 數(shù)百卷書，千載終不為小人也”的藏書理念，打造“家庭 圖書館”；另一方面，家長應與孩子一起閱讀，幫助孩子 養(yǎng)成良好的閱讀習慣。

二要切實增加國民閱讀量。豐富的閱讀量是提升國 民閱讀能力的基礎，要實現(xiàn)國民閱讀從0到1，從1到多的 漸變，可以從以下幾點入手。首先，確保圖書供給充足。 政府應加大對公共圖書館的資金投入，建設農(nóng)村書屋、社 區(qū)圖書館、城市書屋等公共閱讀空間，將各類圖書資源保 質(zhì)保量地送到城市的各個閱讀空間，確保公民讀書渠道暢 通；同時，各類公共閱讀空間也應不斷擴充圖書資源，以 滿足國民閱讀的需求。學校應根據(jù)學科建設的需要以及學 生的發(fā)展規(guī)律不斷擴充圖書資源，為學生提供符合其成長 需要和興趣愛好的圖書資源。從家庭方面來看，家長應打 造小型家庭藏書庫，以保證孩子的圖書供給量，引導其養(yǎng) 成良好的閱讀習慣。其次，要保障國民的閱讀時間。只有 擁有充足的閱讀時間，大眾才能進一步增加閱讀量。從國 家層面來看，國家應保障國民的休閑活動時間，使大眾有 充足的時間進行閱讀。從教育方面來看，學校應在確保課 程順利完成的基礎上，適當增加學生的在校閱讀時長，鼓 勵學生積極閱讀；家長也可以規(guī)定家庭閱讀時間，從而形 成良好的家庭閱讀氛圍。 

三要加強國民閱讀指導。在閱讀過程中，大眾只有掌 握正確的閱讀方法，才能提高閱讀質(zhì)量，進而提升閱讀能 力?；诖?，各主體應進一步加強對大眾的閱讀指導。作 為育人的重要陣地，學校要開設閱讀課程，針對學生的現(xiàn) 實需求和個性特點，專門編制或選擇相應的書籍，并使用 科學的方法進行指導，例如小學、初中、高中、大學等不 同階段學生的認知水平不同，可以根據(jù)其心理發(fā)展特點， 展開差異化閱讀指導；針對小說、散文等不同文體，可以 采用精讀、泛讀等不同的閱讀方法，以提高學生的閱讀效 率。同時，公共圖書館也應積極發(fā)揮教育功能，提供閱讀 指導服務，一方面可以向讀者提供個人指導服務，包括圖 書借閱查找、資料檢索，以及一些閱讀內(nèi)容方面的指導。 例如，可以根據(jù)讀者需要為其推薦書目或幫助其制訂閱讀 計劃，以滿足其閱讀需要。另一方面，圖書館還可以建立 指導員制度，以講座培訓或“一對一”的閱讀指導方式，為讀者提供專業(yè)的閱讀指導，以充分調(diào)動讀者的閱讀積極 性，促進讀者之間的友好交流，從而形成良好的閱讀氛 圍。此外，還可以充分發(fā)揮家長的積極作用。家庭是實現(xiàn) 全民閱讀的“最后一公里”，家長應積極配合社會、學校 的各項閱讀活動，為孩子選擇合適的閱讀書籍，為其提供 科學的閱讀指導，以提高孩子的閱讀能力。 

健全全民閱讀法律法規(guī) 

要想進一步推動全民閱讀，構建書香中國，就要建立與 之相匹配的法律體系，為全民閱讀活動的展開提供強有力的 法律保障。 

一要完善立法具體內(nèi)容。首先，明確立法目的。全民閱 讀立法的目的在于使用國家立法權力，推動全民閱讀活動有 序開展。在全民閱讀立法過程中，應進一步明確立法目的， 以國民素養(yǎng)提升、社會發(fā)展進步、國家文化軟實力提高為目 標開展立法工作，為全民閱讀活動的開展提供相應的法律指 導、輔助和引領。其次，增加公民閱讀權利的具體內(nèi)容。閱 讀權是公民最基本的權利，從內(nèi)容來看，應明確閱讀權的概 念屬性、內(nèi)容、行使原則等，讓公民明確自己可以行使什么 樣的閱讀權利，在權利遭受侵害時應怎樣維護自己的權利， 促使閱讀權利概念得到普及。從形式上來看，應設置公民閱 讀權利專章，并將其置于全民閱讀法律總則之后、國家閱讀 義務保障之前，增進公民對閱讀權重要性的認識，并促使其 依法行使和保護自己的合法權益。

二要構建全民閱讀立法格局。構建由人大主導、政府 配合的全民閱讀立法格局，確保全民閱讀法律法規(guī)得到貫 徹落實。從國家層面來看，全國人民代表大會應統(tǒng)一立法 層次，完善立法內(nèi)容，為地方立法提供指導和規(guī)范；地方 應堅持以地方人大及其常委會為立法主體，借鑒現(xiàn)有的立 法經(jīng)驗，加快相關法律的制定和實施。此外，政府應發(fā)揮 積極作用，扮演好執(zhí)法者角色，按照相關立法內(nèi)容，制定 具有可行性的法規(guī)和細則，以推動法律有效落實。 

三要厘清全民閱讀法中的幾對關系。在機制上，應 處理好軟性倡導和強制實施的關系。閱讀是個人行為，是 自由的，如果通過立法強制公民進行閱讀，往往會適得其 反。我國全民閱讀立法屬于文化立法，在實施中具有軟性 倡導的特點，在內(nèi)容上應當多使用“應當”“鼓勵”“支 持”等詞匯，借助倡導等軟性促進手段，將公民的閱讀活 動置于整體規(guī)范制度制約之下，以推動公民自身和社會共 同發(fā)展。與此同時，閱讀立法作為一種社會控制手段，也 應具有一定的強制性。例如，增加有關必要基礎設施建設 等方面的強制性條款，以保障公民閱讀權利的行使。在途 徑上，全民閱讀立法采用的是單行立法形式，體現(xiàn)了國家 對大力推進全民閱讀活動的重視。但全民閱讀活動往往涉 及出版、互聯(lián)網(wǎng)等多種社會產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中依賴資金投入、設施建設、評價考核等多方支持，是一項涉及范圍廣 且持續(xù)時間長的系統(tǒng)工程，僅靠一部單行法律無法涵蓋全 民閱讀的方方面面。故而應加快推進相關配套法律規(guī)范的 完善，如教育法、公共文化服務保障法、《出版管理條 例》等，促使全民閱讀立法及相關配套法律在全社會形成 一張網(wǎng)，讓每一個網(wǎng)點勾連互通，觸及社會的方方面面， 從而實現(xiàn)真正的全民立法。 四要推進全民閱讀工作法治化建設。首先，加大法律 普及力度，做好全民閱讀法治化建設的解讀和宣傳工作，普 及法律知識，提升全國民眾對全民閱讀立法化理念的理解認 識。其次，為確保相關工作落實到位，還應構建有效的監(jiān)督 機制，對政府以及其他責任主體的工作展開監(jiān)督，確保相關 工作按照既定計劃展開，推動我國全民閱讀邁向法治化進 程。此外，還應與時俱進，不斷更新相關工作內(nèi)容，為全民 閱讀提供堅實的法律保障。

 完善閱讀內(nèi)容供給 

一要重視讀者需求，供給優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容。閱讀是出版的 終極消費，出版物只有被讀者閱讀，才能真正實現(xiàn)其價值， 出版過程才算完結(jié)。因此，出版行業(yè)在閱讀內(nèi)容供給方面應 堅持以消費者需求為導向，出版符合讀者喜好的優(yōu)質(zhì)讀物， 切實提升讀者的閱讀體驗。首先，促進閱讀內(nèi)容的多樣化。 對于讀者來說，單一的閱讀內(nèi)容往往會消磨其耐心，因此出 版社出版的圖書應盡可能地豐富，包含多種不同的主題、觀 點、題材等，具有創(chuàng)新性和個性化的特點，以引起讀者興 趣。其次，創(chuàng)新書籍的展現(xiàn)形式。對大多數(shù)讀者來說，書籍 的外在形式美往往是抓住其眼球的關鍵，因此出版社應進一 步創(chuàng)新書籍展現(xiàn)形式。例如，針對當下碎片化閱讀現(xiàn)狀，可 以推出小而精的書籍，以方便讀者隨身攜帶。此外，創(chuàng)新讀 物載體。在科學技術高速發(fā)展的時代背景下，信息內(nèi)容的載 體得到了進一步發(fā)展，出版社可以進一步創(chuàng)新讀物載體，開 發(fā)繪本、電子書、有聲讀物等不同的讀物載體，以滿足讀者 的多樣化需求。例如，針對老年人可以提供有聲讀物，針對 兒童可以提供繪本等，使讀物更加迅速地惠及所有讀者。

二要加強內(nèi)容監(jiān)督。為提高讀物質(zhì)量，相關部門應進 一步加大監(jiān)管力度，把關讀物質(zhì)量。一方面，加強出版評閱 制度建設，對出版前后的書稿進行審讀和評議，包括選題、 內(nèi)容等，切實提高圖書質(zhì)量；另一方面，切實提高編輯的業(yè) 務水平，從源頭上保障圖書質(zhì)量。具體可以從以下幾點入 手：首先，做好編輯資質(zhì)準入、階段考核等工作，確保編輯 業(yè)務水平；其次，加強人員培訓，通過技能大賽、內(nèi)部學術 交流、定期培訓等方式，提高編輯的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力； 最后，編輯應注意提升自身的政治和文化素養(yǎng)，強化責任意 識，通過認真查證、核實，嚴格把控出版質(zhì)量，打造更多精 品讀物。

加快閱讀推廣平臺建設 

一要完善現(xiàn)有閱讀推廣平臺。相關部門應加快完善 公共圖書館建設，解決當前圖書館數(shù)量少、覆蓋率低的問 題。具體來說，在館址選擇上，圖書館應靠近居民社區(qū)， 且有較為便利的公共交通設施和商業(yè)設施等，以便群眾到 館閱讀。在圖書館建設上，應加快技術引進，推動數(shù)字圖 書館建設，以滿足大眾的數(shù)字化信息需求，提高大眾的閱 讀積極性。同時，圖書館還應不斷提高服務質(zhì)量，一方面 要加快完善館內(nèi)硬件設施建設，優(yōu)化圖書借閱、檢索等流 程，提高閱讀的便利性；另一方面還應不斷提高服務質(zhì) 量，延長開館時間，增加座位，改進服務態(tài)度，提供咨詢 服務，為讀者提供良好的閱讀體驗。此外，圖書館還應提 高自我宣傳和推廣能力。一方面可以借助微博、微信等社 交平臺，定期發(fā)布圖書館相關信息，或與讀者進行交流互 動，以吸引大眾進館閱讀；另一方面還可以建設圖書館官 方網(wǎng)站，將圖書館的信息等公布到網(wǎng)站上，方便讀者了解 圖書館，走進圖書館，通過這樣的方式進一步增強圖書館 的影響力，推動全民閱讀活動的開展。 

二要建立線上線下讀書會。讀書會是推進全民閱讀，構 建書香中國的有效渠道，相關部門應借助這一形式強化全民 閱讀。讀書會是指個體因共同的興趣愛好而結(jié)成的小團體。 通過舉辦讀書會，個體可以交流思想，分享閱讀成果，進而 激發(fā)閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習慣，這是一種全民都可以參與的 非正式閱讀推廣平臺，沒有較高的門檻或?qū)W術背景限制，只 要有興趣愛好便可參與其中。相較于其他閱讀推廣平臺，讀 書會在助力全民閱讀方面效果顯著。因此，政府、學校、圖 書館各主體皆可加快讀書會建設，借助讀書會這一形式促進 全民閱讀。例如，中國人民大學信息資源管理學院成立了蘭 臺讀書會，以經(jīng)典閱讀為主題，定期開展讀書分享會、學術 報告會、專家講座、讀書筆記評優(yōu)等活動，同時還有專業(yè)的 教師提供指導，能夠進一步豐富參與者的知識儲備；該讀書 會還制定了明確的規(guī)范章程，確?；顒右?guī)范有序開展，引導 學生在相互交流和學習中不斷完善自我。 綜上所述，全民閱讀是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣 泛，要想兼顧所有方面，仍有很長的一段路要走。而當 下，相關主體應準確把握全民閱讀面臨的新形勢、新變 化、新任務、新要求，集各方之力，明確新方向，倡導新 風尚，為構建書香中國，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 作出更多貢獻。